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昆山市政府投資項目建設工程
發布時間:2011/2/4 點擊次數: 4050

昆山市政府投資項目建設工程

變更備案管理暫行規定

    第一條  為進一步規范政府投資項目建設工程變更行為,嚴格控制工程變更追加投資現象的發生,保證政府財政性資金的合理支出,提高資金使用效率,結合本市實際,制定本規定。
  第二條  本規定所稱政府投資項目,是指在我市行政區域內使用政府性資源投資的房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修、園林綠化、道路交通和水利等項目。
  政府投資項目使用政府性資源是指使用財政性資金投資的建設項目,使用國債資金投資的建設項目,使用固定資產、流動資金貸款和通過資本市場融資形式投資的建設項目,其他利用政府性資源投資的建設項目。
  第三條  市住房和城鄉建設局(以下簡稱住建局)負責房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修、園林綠化等項目的工程變更備案管理;市交通運輸局(以下簡稱交通局)負責道路交通項目的工程變更備案管理;市水利局負責水利項目的工程變更備案。
  第四條  政府投資項目工程變更符合下列情形的,必須到相關備案管理部門進行變更備案;未達到下列標準的,由建設單位主管部門進行變更備案。
  (一)政府投資房屋建筑、市政基礎設施、裝飾裝修和園林綠化等項目,工程變更額累計超過原合同金額10%或者累計變更額超過30萬元(含30萬元)的;
  (二)政府投資道路交通項目,工程變更額累計超過原合同金額10%或者累計變更額超過50萬元(含50萬元)的;
  (三)政府投資水利項目,工程變更額累計超過原合同金額10%或者累計變更額超過30萬元(含30萬元)的。
  第五條  本規定所稱政府投資項目工程變更,是指政府投資項目工程在建設過程中,發生以下情形之一的變更:
  (一)工程設計圖紙的變更;
  (二)因建設單位原因造成施工方案的變更;
  (三)重要材料與設備的改變;
  (四)施工現場條件等實際情況與勘察報告等技術資料不符引起的現場簽證及變更;
  (五)工程量清單數量和費用的調整;
  (六)合同條款的修改或者合同主體的變更;
  (七)法律、法規的調整引起的變更;
  (八)其他導致工程造價變動的變更。
  第六條  發生本規定第五條所列情形且達到第四條標準的工程變更,建設單位應當向備案管理部門進行備案。其中:發生第五條(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項情形的工程變更,應當在變更實施前進行備案;其他情形的工程變更,應當在變更發生后15個工作日內進行備案。
  第七條 政府投資項目工程變更應當遵循科學、合理的原則。工程變更備案應當真實、及時。
  第八條  建設單位進行工程變更備案,應當將變更報告和《政府投資項目工程變更備案表》報送備案管理部門,同時附送設計、監理、施工單位提供的相關資料文件。
  第九條  備案管理部門在收到建設單位報送的材料后,應當在3個工作日內核發《政府投資項目工程變更備案表》并加蓋“備案材料收訖”章。不符合要求的,在3個工作日內通知建設單位取回材料。若需提請相關部門聯合會審的,備案管理部門應當在10個工作日內組織聯合會審。
  第十條  變更備案工程存在下列情形之一的,建設單位應當在工程變更備案前組織技術、經濟專家組進行論證,由專家組提出論證意見:
  (一)原合同價款100萬元以下,工程變更后結算價超過100萬元的(原公開招標的除外);
  (二)單項工程變更金額超過100萬元(含100萬元)的;
  (三)涉及提高建設規模和建設標準、設備購置標準的。
  參加論證的相關技術、經濟專家,從市住建、交通、水利等行政主管部門的評標專家庫中隨機抽取。
  市監察、財政、審計及相關行業主管部門應參加論證會議。
  第十一條  備案管理部門應當于每季度第一個月的10日前匯總工程變更的備案情況,并通報市財政局、審計局、監察局。經過變更備案的工程,建設單位應按照《昆山市嚴格控制政府投資項目變更管理暫行辦法》(昆政發〔2005〕75號)等文件要求辦理相關變更報批手續。
  第十二條  建設單位必須嚴格控制工程變更,嚴把設計變更關。重大設計變更,需重新招投標的,應當重新招投標。要做好勘察、設計、概(預)算等項目開工前各項準備工作,避免因勘探、設計等不規范而導致施工過程中的設計變更。
  第十三條  工程變更未及時備案或者未備案的,由市監察局、財政局和相應備案管理部門對有關單位給予處理:
  (一)對建設單位下發監察意見書,責令整改,并在年度考核中相應扣分;對建設單位工程負責人進行誡免談話,對單位主要領導進行問責。
  (二)未經備案管理部門備案以及未辦理變更報批手續的工程變更,財政部門不得支付工程余款,工程結(決)算不予評審。
  (三)施工單位對未經備案的工程變更進行施工的,對施工單位及其項目負責人、監理單位及其監理人員,由相應的備案管理部門將其不良行為記入企業信用檔案,并視情節輕重作出相應的懲戒措施。
  第十四條  在實施工程變更備案過程中,相關單位和人員存在違紀違規行為的,由市監察局按照國家有關法律、法規和紀律規定予以處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第十五條  本規定由市住建局、交通局、水利局、監察局、財政局、審計局按照各自職能負責解釋。具體操作辦法由市住建局、交通局、水利局負責制定。
  第十六條  本規定自2011年2月1日起實施。

 
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